都市从八里河派出所开始
随后的一天里，户籍科的工作一直都进行得有条不紊。没什么事情的夏洁在办公室里打开一本书研究户籍政策，只是心思经常就跑到了张老太和宝儿那对相依为命的祖孙身上。
到了下班时间，夏洁换了衣服以后就直奔超市，买了一兜水果、一袋零食和一个书包。提着东西，一路向居民打听着来到张老太的住处。
张老太的住处在八里河辖区城中村的一个大杂院里面，是一间面积很小的小房子，自己还在门口搭建了一间小厨房，生活得十分局促。
夏洁过来的时候，老太太正在做晚饭，宝儿一个人蹲在院子中间，乖乖地看着奶奶做饭。
夏洁笑眯眯地叫了一声，“宝儿！”
宝儿一看到夏洁，立即站了起来，大声地喊着，“奶奶，警察姐姐来了。”
也许是因为在熟悉的地方，宝儿表现得不再像在派出所那么紧张，活泼了许多。
张老太看到夏洁来了，把手里的伙计放下，十分热情地迎了过来，“闺女来啦?是不是能给宝儿落户口了吗?我这儿大清早起来眼皮就跳，心说你今天是不是能来，你看灵不灵啊！”
夏洁犹豫了一下，把拎来的东西提起来，“奶奶，我也没买什么，这些零食和水果您和宝儿吃，我先给您放一边了。”
然后拿起那个书包，“还有，我还从超市买了一个书包，里边还有一套文具，宝儿明年夏天不是要上学了吗？”
张老太搂着小宝儿，说道：“宝儿，你看看姐姐给你送什么来了，拿着吧。”
宝儿听话的从夏洁手里接过了书包。
张老太在宝儿的小脑袋上轻轻地拍了一下，“也不说声谢谢，妈妈怎么教育的你呀。”
“谢谢警察姐姐！”宝儿拿着这份礼物，露出一丝笑容。
夏洁笑着说道：“不用客气，你打开看看喜欢吗？”
宝儿拿着书包跑进了屋里。
张老太拉住夏洁的胳膊，“姑娘，进屋里来坐一会儿。”
“我就不进去了。”夏洁摇了摇手，拒绝了张老太的邀请，然后吞吞吐吐地说道：”奶奶，我是来告诉您……”
张老太十分期待地看着她，“我知道，是不是能落户口了?我们什么时候去办呀?”
夏洁看着满怀希望的张老太，一时不知道该怎么说。
这个时候，宝儿背着新书包从屋里跑了出来，开心地喊着：“奶奶，你看这个书包多漂亮！”
张老太有些着急，“让你叫妈妈你不叫妈，你看人家警察姐姐都不给咱们落户了。”
转过头又问道：“闺女，咱们什么时候能去落户呀？”
夏洁看到相处如此和谐的祖孙俩，到了嘴边的话一时说不出口，转念一想还是改了口，“奶奶，我是怕您等不及了，我先来告诉您一声。宝儿的事情，我们所正在向上面请示，请您相信，一定会有一个好结果的。”
本来脸带笑意的张老太情绪一下子低落了下来，显然明白夏洁这就是安慰她的托词。
……
听完夏洁的讲述后，张维扬问道：“所以，你又有点不太忍心将宝儿送到福利院，让她和张老太祖孙分离了？”
夏洁点了点头，“看到祖孙两个人相处的这么亲密，跟一个人似的，我实在是不忍心。就在那一瞬间，我觉得现在就把宝儿从张老太家带走，是对她们双方的伤害。”
张维扬道：“我还是那个意见，福利院这步是早晚要走的，所以长痛不如短痛。”
夏洁还是不落忍，“可是……”
张维扬打断道：“小洁，善良是你的优点这没错，但是凡事不能只从善良的角度出发。”
夏洁道：“我就是比较担心宝儿可能适应不了福利院，福利院里面是护理人员少、孩子多，护工们给孩子的关爱肯定是及不上老太太一个人给予的。我要不去求求所长，看看他能不能有办法。”
因为一直以来都是谋定而后动，王守一给全所干警留下了全能的印象，对老所长会产生一种依赖感。
张维扬摇了摇头道：“小洁，退一万步讲，就算是所长也不可能帮助张老太突破政策红线的，宝儿为了上学始终是要落户到其他地方的，就算不是福利院，也可能是另外的一个收养家庭。
我觉得你去福利院调查一下那边的情况吧，万一那边的情况正好适合宝儿呢？反正老太太岁数大了，还得照顾孩子，肯定没有时间去考察福利院，你替她跑上一趟吧。对了，我记得民政系统好像有一个寄养政策，具体内容想不起来了。”
说着，张维扬拿出手机就开始搜索寄养政策。
十几秒后，张维扬道：“就是这个，2014年开始实施《家庭寄养管理办法》，未满十八周岁、监护权在县级以上地方人民政府民政部门的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童，可以被寄养。宝儿可以按照这个办法操作，只不过孩子的监护权要放在民政部门了。”
听到张维扬念的寄养政策，夏洁眼前一亮，也凑过去一起看了起来。
夏洁兴奋地说道：“如果走寄养政策，那宝儿就等于是过了一道手续后，仍由张老太抚养。这样一来，即使张老太以后的身体不好，负担不起寄养义务，福利院也可以帮宝儿安排新的寄养家庭。”
张维扬道：“这种政策，各地都有各自的地方特色，大框架虽然不会改，但是细节肯定有所不同。所以你明天可以去福利院一趟，了解一下这个政策的执行情况。”
这么一说，夏洁突然觉得去福利院看看情况好像也没什么不好的。
因为心里有了底，夏洁来到福利院的时候直接找的院长，“您好，安院长，我是八里河派出所的民警夏洁，我们辖区最近有个被人抱养的孤儿需要登记户口，我是来了解一下咱们市的寄养政策。”
安院长是一个慈眉善目的中年女子，听到夏洁的来意的，笑着说道：“明白，走寄养政策，再把孩子交给那个抱养人呗。要说这个寄养政策，其实有些地方实行了都快三十年了，运行的情况还不错。不过你也知道，什么事情一旦国家没有一个统一的规定，地方的执行可能就会有偏差，所以当年也有过一些寄养家庭靠这个牟利的。
等到2014年民政部的《家庭寄养管理办法》一出台，这个政策的实施就规范多了。咱们平陵市这边每个月给的代养费是一千块，差不多能补贴代养人一个月花在孩子身上的花销。”
夏洁道：“一千块钱也不少了。张老太和宝儿之前就靠低保和老太太捡垃圾为生，就这样，老太太还打算一个人承担起孩子上学的重担。现在多了一千块的代养费，她们的生活也能宽裕不少。”
安院长道：“而且上学的花销到时候是由我们福利院负责的，寄养家庭的负担就更轻了。”
夏洁振奋地说道：“那就更好了。”
安院长突然想到了什么，拿起办公室的电话，拨通了内线电话，“小昱的代养妈妈来了吗？…正在办手续，好的，我知道了。”
挂断电话后，安院长又对夏洁说道：“夏洁同志，你来得正好，我们福利院之前和一个家庭签了寄养协议，今天刚巧是代养妈妈来领孩子的第一天，你要看看吗？”
此言正中夏洁的下怀，“好啊！”
安院长在前领路，两个人很快的到达了护工办公室。
正好看到一个女人抱着一个五六岁大的小男孩和护理人员在办公室里说话。
护理人员看到两人，起身道：“院长……”
安院长摆了摆手道：“小彭，你先忙，我和夏洁同志过来看看相关流程。”
小彭继续讲解寄养的要点：“小昱还不满六岁，因此不用考虑寄养融合期的问题。但是福利院定期开展的寄养培训，您和您配偶必须有一人参加，不得无故缺席。每个月的7号，我们会上门家访，评估寄养家庭的养育情况，并针对具体问题进行指导。每3个月，您需要送他回来检查身体……另外如果发生了什么特殊情况，您可以随时和我们联系。”
女人道：“好的，彭护工。”
“小昱，走之前让阿姨再抱你一次。”小彭抱了抱那孩子，又把孩子交还给那个女人。
安院长也和孩子打了个招呼，“小昱，到了新家一定要听爸爸、妈妈的话，当一个好孩子。”
等女人抱着孩子走远了，安院长才又说道：“在我们福利院长大的孩子们，一开始到寄养家庭的时候都不太乐意，毕竟是一个陌生的环境。不过大部分孩子的适应情况还不错，算是通过这种途径体验到一部分正常家庭的感觉。当然了，愿意来做寄养家庭的人一般都很有爱心，很多都是家里的孩子大了以后，没有什么负担，但是不符合领养政策，所以走了寄养这条路。我们福利院里有几户寄养家庭都已经寄养过七八个孩子了。”
夏洁有些不解地问道：“怎么会寄养这么多孩子呢？”
安院长解释道：“类似这种寄养次数多的家庭，都是和我们福利院多次合作，做得特别好。只不过我们福利院的孩子们有些可能一两年之内就会有人愿意领养，那我们肯定先紧着领养这头。这样一来二去，他们寄养的孩子就多了。
像你说的张老太这种情况，倒是省了双方互相磨合的这个阶段。而且老太太也那么大了，我们这边也可以帮孩子先留意这合适的领养家庭，万一老太太的情况不再适合寄养，我们也能帮孩子找到一条后路。”
见安院长考虑得这么周到，夏洁也很开心，张老太和宝儿的事情总算是见到了曙光。
夏洁拎着红色包装的几个营养品礼盒走在前面，安院长跟在后面，两个人又来到了张老太家。远远就看到张老太正在院子外面整理她收上来的塑料瓶。
夏洁喊了她一声：“奶奶！”
张老太一看夏洁来了就停下了正在整理的工作
夏洁问道：“奶奶，宝儿呢?”
“宝儿想吃糖葫芦，我给了她五块钱，她去买糖葫芦了。这位是……”张老太有些迟疑地看向安院长。
夏洁道：“奶奶，咱们进屋说吧。”
“好！”张老太领两个人进了屋，安院长一旁搀着她。
一边走，安院长一边打量张老太的生活环境，她需要考察一下张老太符不符合寄养条件。
三个人刚进屋，宝儿就从外面回来了，手里拿着的那一支冰糖葫芦一口也没吃。
“奶奶，才3块。”宝儿把剩下的钱塞进张老太的手里，又把冰糖葫芦递给张老太，“奶奶您咬一口，冰糖葫芦可甜了。”
张老太慈祥地笑着，“奶奶的牙不好，就不吃了。”
宝儿执着地喊着：“奶奶，您咬一口嘛！”
张老太用嘴轻轻地碰了一下糖衣，“真甜啊，好了，奶奶也咬了，你出去玩吧。”
与此同时，安院长小声地问夏洁，“你说这老太太低保一个月多少钱?”
夏洁小声回答道：“孩子一个月六百八，老太太超过六十岁了，又加百分之三是，两人加一起大概有一千六七左右。”
安院长盘算了一下，道：“我们的代养费是一个月一千块。祖孙俩一个月虽然一个月不足三千，但也帮补她们一些。”
夏洁惊喜地看着安院长，“院长，您是同意张老太当代养妈妈了！”
安院长点点头。
夏洁道：“院长，太感谢您了，祖孙俩不用分开就再好不过了。这一点小小的幸福，我想张老太一定很满足。”
等宝儿出了屋，张老太回身看向两位客人，嘴里还不忘夸奖宝儿，“这孩子，吃什么东西也忘不了我，多好的孩子呀！”
夏洁给张老太介绍道：“奶奶，这是福利院的安院长，我们有个好消息要告诉您……”
听完两个人的介绍，张老太激动地一时语无伦次，“谢谢闺女，谢谢院长，我本来以为……能让我继续照顾宝儿就好。”